您当前的位置: 首页 > 旅游

沈阳市科技局解读沈阳高新技术企业认定新办

2019-02-28 04:09:09

沈阳市科技局解读:沈阳高新技术企业认定新办法

沈阳讯(刘爽)10月10日,沈阳市召开了申报高新技术企业工作培训会,会上落实了国家新颁布的《高新技术企业认定管理办法》及《高新技术企业认定管理工作指引》。沈阳市科技局及相关专家对国家颁布的高新技术企业认定条件、国家关于高新技术企业的定义发生的变化等信息给予权威解读,以促进沈阳市高新技术企业认定工作的规范有效进行。

高新技术企业的定义和特点

高新技术是由高新技术的概念延伸而来的,近年来在西方发达国家,由于科学技术突飞猛进的发展,形成了以微电子技术与信息技术、空间科学与航空航天技术、光电子科学与光电一体化技术、生命科学与生物医药技术、材料科学与新材料技术、生态科学与环境保护技术以及其他在传统学科和传统技术基础上产生的新工艺新技术等一批知识密集技术密集的高技术产业。目前国际上对于高新技术及其产品的认同主要有以下几个标准:

1、产品的销售额中RGD(研究与开发)支出所占的比重;

2、科学技术人员和研究人员占全部职工人数的比重;

3、产品的主导技术必须是所确定的高技术领域;

4、产品主要技术必须包括领域中处于技术前沿的工艺或技术突破。

高新技术与传统的技术和产业相比有着许多显着特点。主要体现在:它是智力密集型和知识密集型;需要高额投资、且伴随高风险和高收益;高新技术发展快、产品更新周期短且产业一般呈高速增长态势;学科带动性较强、多为交叉学科综合而成;具有高度的战略重要性、是国际军事竞争和经济竞争的焦点。

高新技术企业的特点:

1、高新技术企业不同于一般企业,它多半是先有研究成果,而后再建立企业以实现技术的商品化。因此,很多高新技术企业往往成为高新技术产业发展的开拓者。

2、民营高新技术企业一般是中小型企业或处于起步阶段的新兴公司。它具有更大的灵活性,利用新技术、新发明他们可以很快开发出新产品。由于起步阶段规模小、投资少、风险有限,所以很多风险投资家愿意投资这种尚未成熟的公司。

3、高新技术企业存在的前提是科学技术的创新,没有科学技术的发明创造,高新技术企业就失去存在的基础。因此,高新技术企业更多的产生于科技发达的国家和地区。发达的科教体系和科技人员自由择业的制度是高新技术企业发展的重要条件。

4、高速成长性是高新技术企业的一个重要的特点。企业只要能开发出满足市场需要的新产品,高新技术产品凭借其新颖性和高技术特性能迅速占领市场,从而能获得具大的经济效益,进而在短短的几年内由原来的小公司发展成为组织和管理日趋完善的的大公司。

5、高新技术企业成功的关键是企业领导团队的素质。在高新技术企业充满风险和艰辛的路途中,只有的高素质的领导团队的团结一致、不断创新才能保证企业的发展。风险投资家在定性评价高新技术企业包括络公司时,总是要重点考察企业的领导班子的能力与素质。

6、往往不被人们所重视的是高新技术企业的高风险。实际上由于高新技术企业所从事的是以科学技术上的新发明、新创造为基础的技术商品化活动,它不可避免的存在开发失败的风险。而20%---30%的高新技术企业的巨大成功是以70%---80%的企业失败作为代价的。2001年4月美国NASDAG市场络估价的大跳水就充分说明了这一特性。

 高新技术企业的条件

高新技术企业是指在《国家重点支持的高新技术领域》内,持续进行研究开发与技术成果转化,形成企业核心自主知识产权,并以此为基础开展经营活动,在中国境内(不包括港、澳、台地区)注册一年以上的居民企业。它是知识密集、技术密集的经济实体。根据科技部、财政部、国家税务总局2008年4月联合颁布的《高新技术企业认定管理办法》及《国家重点支持的高新技术领域》,高新技术企业的一般标准是:

(一)在中国境内(不含港、澳、台地区)注册的企业,近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式,或通过5年以上的独占许可方式,对其主要产品(服务)的核心技术拥有自主知识产权;

(二)产品(服务)属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围;

(三)具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上,其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上;

(四)企业为获得科学技术(不包括人文、社会科学)新知识,创造性运用科学技术新知识,或实质性改进技术、产品(服务)而持续进行了研究开发活动,且近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求:

1. 近一年销售收入小于5,000万元的企业,比例不低于6%;

2. 近一年销售收入在5,000万元至20,000万元的企业,比例不低于4%;

3. 近一年销售收入在20,000万元以上的企业,比例不低于3%。

其中,企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。企业注册成立时间不足三年的,按实际经营年限计算;

(五)高新技术产品(服务)收入占企业当年总收入的60%以上;

(六)企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合《高新技术企业认定管理工作指引》的要求。

高企相关政策发展

为了促进高新技术企业的快速发展,1991年,国务院发布了《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》,并配套制定了财政、税收、金融、贸易等一系列优惠政策。其后,根据形势的需要,1996年将高新技术企业认定范围扩展到高新区外。2000年,国家高新区内高新技术企业认定标准再次修订。十几年来,国家和地方采取税收减免、股权激励、科技计划、项目用地、金融保险、出口信贷等多种政策措施,鼓励和支持高新技术企业发展,初步形成了我国高新技术企业综合政策体系。

今年4月,新的《高新技术企业认定管理办法》正式公布。随后,科技部、财政部和税务总局三部门又联合发布了相关的《工作指引》,形成了新的、完整的高新技术企业认定政策。这标志着,上世纪90年代出台的高新技术企业认定管理办法,在完成了国家赋予的使命之后退出了历史舞台,一个新的高新技术企业发展时代正在到来。

新出台的文件对高新技术企业进行了全新定义,即“在国家重点支持的高新技术领域内,持续进行研究开发与技术成果转化,形成企业核心自主知识产权,并以此为基础开展经营活动,在中国境内注册一年以上的居民企业”。这清楚地意味着,中国高新技术企业认定的核心标准不再是生产什么样的产品,而是要看企业有没有自主创新的能力,有没有研发活动。

新办法的突出特点就是以自主研发为核心,通过评价企业的综合创新能力来认定高新技术企业。新办法借鉴国际经验,结合我国实际,确定了企业研究开发活动界定标准及费用归集标准。同时,考虑到不同规模企业的发展现实,将企业研发费用占销售收入的比例进行了适度调整。新办法对企业科技人员、研究开发人员的比例,研究开发投入强度,创新性产品的销售比重,研究开发管理能力,科技成果转化能力,自主知识产权,企业的成长性等一系列重要指标也做出了明确规定。今后,只有符合高新技术企业特征并同时达到各项认定指标要求的企业才有条件被认定为国家重点扶持的高新技术企业。仅具有高新技术产品生产加工能力的企业,将不再被认定为高新技术企业。

新办法还改变了过去只有国家高新技术产业开发区内认定的高新技术企业才能享受国家税收优惠政策的办法,取消了地域界限,不分区内区外,对全国高新技术企业实行统一认定,共同享受国家税收优惠政策,实现了由区域政策向产业政策的转移。

  

相关信息 

沈阳市科技局吴希平副局长解读

沈阳市高新技术企业发展取得显着成效

为了促进高新技术企业的快速发展,1991年,国务院发布了《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》,并配套制定了财政、税收、金融、贸易等一系列优惠政策。其后,根据形势的需要,1996年将高新技术企业认定范围扩展到高新区外。2000年,国家高新区内高新技术企业认定标准再次修订。十几年来,国家和地方采取税收减免、股权激励、科技计划、项目用地、金融保险、出口信贷等多种政策措施,鼓励和支持高新技术企业发展,初步形成了我国高新技术企业综合政策体系。

多年来,我市的高新技术企业无论在数量上还是在质量上都取得了长足进展,对促进科技与经济的结合、推动产业发展、实现经济快速增长起到了极为重要的作用。

截止到2007年底,我市经认定的高新技术企业共有835家,其中区外389家。2007年区外高企实现产值854亿元,占全市生产总值的28%,总收入840亿元,上缴税金31.5亿元,净利润35.2亿元。

产品销售收入超亿元的高新技术企业102家,其中销售收入超10亿元的高新技术企业16家。区外高新技术企业从业人员14.7万人,其中大专以上学历人员占职工总数36%。初步形成了先进装备制造、电子信息、生物医药、新材料等领域的产业群体,显示了我市高新技术企业迅速发展和壮大的强劲势头,为我市经济社会快速发展做出了重要贡献。

新时期修订高新技术企业认定办法势在必行

从全国情况来看,虽然我国的高新技术企业经过近二十年的发展,取得了显着的成就,但从全国企业科技创新质量的情况看,形势并不乐观。

近年来,国际科技竞争日益激烈,自主创新能力已经成为一个国家的核心竞争力。发达国家凭借强大的技术优势和市场优势,在国际竞争中长期处于垄断地位,而我国由于高新技术产业起步较晚,受到外部关键技术的封锁和自身创新能力不足的双重制约,产业普遍被锁定在价值链的低端,在国际分工中长期处于世界加工厂的位置,与13亿人口的大国地位形成了极大的反差。党的十七大明确提出,“提高自主创新能力,建设创新型国家。这是国家发展战略的核心,是提高综合国力的关键”,同时提出“加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,引导和支持创新要素向企业集聚,促进科技成果向现实生产力转化”。因此,发展壮大我国高新技术企业群体,是建设创新型国家和转变经济发展方式的重要举措,意义重大而深远。

从以上国内外的形势看,国家出台符合新形势要求的高新技术企业认定办法势在必行。出台新的高新技术企业认定管理办法,是国家加强自主创新导向和产业政策导向的重大举措,是适应新的发展形势,大力提升我国高新技术企业的自主创新能力,加快创新型国家建设的必然选择,也是全面贯彻落实党的十七大精神和中共中央、国务院《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》,配合落实新颁布的《企业所得税法》有关高新技术企业优惠政策的必然要求。

依托政策促进我市高新技术企业创新发展

今年4月,新的《高新技术企业认定管理办法》正式公布。随后,科技部、财政部和税务总局三部门又联合发布了相关的《工作指引》,形成了新的、完整的高新技术企业认定政策。

新出台的文件对高新技术企业进行了全新定义,即“在国家重点支持的高新技术领域内,持续进行研究开发与技术成果转化,形成企业核心自主知识产权,并以此为基础开展经营活动,在中国境内注册一年以上的居民企业”。这意味着,中国高新技术企业认定的核心标准不再是生产什么样的产品,而是要看企业有没有自主创新能力,有没有研发活动。

新办法的突出特点就是以自主研发为核心,通过评价企业的综合创新能力来认定高新技术企业。新办法借鉴国际经验,结合我国实际,确定了企业研究开发活动界定标准及费用归集标准。同时,考虑到不同规模企业的发展现实,将企业研发费用占销售收入的比例进行了适度调整。新办法对企业科技人员、研究开发人员的比例,研究开发投入强度,创新性产品的销售比重,研究开发管理能力,科技成果转化能力,自主知识产权,企业的成长性等一系列重要指标也做出了明确规定。今后,只有符合高新技术企业特征并同时达到各项认定指标要求的企业才有条件被认定为国家重点扶持的高新技术企业。仅具有高新技术产品生产加工能力的企业,将不再被认定为高新技术企业。

新办法还改变了过去只有国家高新技术产业开发区内认定的高新技术企业才能享受国家税收优惠政策的办法,取消了地域界限,不分区内区外,对全国高新技术企业实行统一认定,共同享受国家税收优惠政策,实现了由区域政策向产业政策的转移。

宝宝便秘怎么办
感冒咳嗽吃什么
手脚发热会发高烧吗
推荐阅读
图文聚焦